您的位置 第二篇 三花烂漫遭暗算 十年悲壮败京城
第一章 交锋！你是董事，不是股东！
“杨律师，很高兴认识你。”
我第一次见柳总是在北京安富大厦 ,2000 年上半年。 那时，三花接骨散正处于鼎盛时期，整个二十层都是三花科技公司的天下，人来人往，电话铃此起彼伏。
坐在柳总宽大的紫红色办公桌对面，一股敬佩之情由衷而生。
比我年轻，开创了自己崭新事业。发明家，教授，董事长，发明专利三花接骨散销售海内外，造福百万骨伤病患者，又创造许多就业机会。听公司法律处韩祝军处长介绍，三花公司计划 2001 年在新加坡上市。
一个未来亿万富翁就坐在我对面。
这更加坚定我下海开创自己事业的信念！
2000 年初，遭外交部里的人渣贪官吴连起袭击暗算，决心破斧成舟，炒了外交部，在42岁时，放弃一切，怒投商海法海，重开人生航程时，我就在寻求未来的道路。
今天，见到柳总，茅塞顿开！
我也要发明创造！ 这是天赋基因！
十三年后，我的愿望实现了！拥有十二项发明专利申请，已经获得两项发明专利，一项实用新型专利！
作为父母亲都是科学家的少子，打心眼鄙视那些个拍马屁的小人，类似王磊这样的小屁孩，六七年生，北京人，外交学院毕业，直接进外交部，屁社会本事没有，拍马屁活钻的很精，当个小破副室主任，就敢在办公室拿公家电脑，公开炒股票！
作为他的室主任， 我屡劝不听！拉倒！
没想今年被这吴王两个小人暗算。
到了十三年后的今天，贪官满地，买官卖官，贪到上亿元而刀下留头。
我顿悟，吴破格提拔王，是作贼心虚，定拿了王的钱！
为此他一定要找茬把我干掉！
记得，那天吴连起指责我对越级提王有意见，我刚讲一句王磊在办公室用公家电脑炒股票，违反国家公务员条例时，吴连起这混蛋忽然破口大骂：“你给我滚！”他就是要故意激怒我，怕他们之间买官卖官的秘密暴露！
两个狗贪官！
此处不养爷，爷们自创路！
我十七岁当汽车修理厂学徒，四十七岁连续工龄三十年，熬五年提前退休？
算了！他妈的！不在那外务省鸟地方呆了，当个国家机器秘书工具，个个活的像伺候皇上的太监。爷们，大西北汉子，堂堂正正，活的就是一口气！破斧沉舟，致死地而后生！
当姓董的参赞要我交护照，还紧跟我，生怕我叛逃时，老子掷地有声：“您老人家看错人了！我一不叛党！二不叛国！三不自杀！”说罢，大步流星走到部长办公室，将护照和辞职信直接请部长秘书，转交部长！
十三年的今天，回头看！
下海首先创造中国首部数学文化电视专题片：超越—献给2002年国际数学家大会，新华社发专稿：
中国推出第一部数学文化电视片
2002-08-22 10:10:00
新华网北京８月２１日电（记者陈勇）在第２４届国际数学家大会举办期间，中国发行了第一部数学文化电视片，并从２１日开始陆续由中央电视台、北京电视台等播出。
制片人称，这部名为《超越——献给２００２年第２４届国际数学家大会》的专题片将有助于促进数学教育和数学知识的普及。
这部电视片从“数的起源”开始，着重介绍了数学史、数学文化、数学与其他科学的关系，以及数学对社会各方面的影响，片中对历届数学家大会和历史上的著名数学家也作了介绍。
数学家大会组委会证实，陈省身、吴文俊等著名数学家分别在这部电视片中露面，谈数学的意义、数学研究的手段和数学思想方法。在本届数学家大会的周边活动－－青少年数学夏令营中也播放了这部电视片。
电视片由北京星际远航文化传播中心和武汉电视台联合制作，英文版已在中央电视台播出，其ＶＣＤ版本已在新华书店发售。
发明红&黑丝路古茶十二个系列专利！
在这块古老神奇的土地上，奋力拼搏！
反观他们！
吴的女儿早已出国，董参的女儿已嫁给海外华侨！
这就是言谈爱国的所谓中国外交官！
今天，亲眼见柳总的三花事业，极大鼓励着我，朝前挺进！
“听韩处长说，你在外交部工作过，外文好，去过 120 个国家，又是北大法学博士。我们公司非常欢迎你这位大人才！当我们公司的高级法律顾问。”
“谢谢柳总！有啥事，尽管说！”我客气地说。
柳总打开抽屉，拿出一个绿色的文件夹，和气地说：“这是我们和新加坡三花合作方签订的合作协议，新成立的新加坡三华阳光公司章程，您给把把关！”
我接过文件夹，告辞柳总后，立即回到律师事务所，开始认真研究起来！
经过几天文案工作和实地考察，对柳海峰本人、他的发明、公司现状有了总体掌握：
1987年到1995年期间，柳海峰教授总裁在北京首都医学院现在的首都医科大学骨伤研究所，1993年任文化部下属全民所有制的北京三花高科技公司法人代表兼总经理。后来卫生部决定成立了卫生部国际交流中心骨伤研究所，他任所长。
柳海峰教授的家族世代行医，在继承了柳氏家族全部中药典籍及传统骨伤方剂“穿君散”的基础上，经过成百上千骨折患者的临床观察，耗费了十多年心血，终于发明了一代骨伤圣药——“三花接骨散”。此药可以使骨伤病人能在二十八天痊愈，从而改写了 “伤筋、动骨100天”的传统历史。原创“三花接骨散”也成为中药第一个达到KFDA认证标准，是可以进入韩国境内生产和销售，并获准进入韩国医保用药目录。“三花接骨散”进入了全国几千家医院并开始出口韩国。年定单金额达到1.5亿美金。
“三花接骨散”被中国国家中医药管理局定为国家级中药重点推广项目之一。柳海峰教授因此获得了发明专利多项金奖，二十世纪中国接骨学最好成就奖，并被评为中国十大杰出跨世纪人才之一。荣获卫生部新药证书。行政关系隶属文化部，直接归高占祥部长领导，业务归卫生部国际交流中心赵同彬主任领导。
为了提高全国百姓的健康，全国人大常务委员会副委员长、著名医学专家吴阶平院士亲自挂帅牵头并题词“百万骨伤患者站起来，全民健康大行动”。这个系列活动 ,是经中国文联办公厅批准、并经国家卫生部办公厅批复同意 ,由中国文联艺术医学研究中心、中国保健科技学会、中华骨伤医学会、中华科技文化交流促进会、中国优生优育协会、中国预防医学科学院、卫生部国际交流中心、卫生部医院管理研究所、国家药品监督管理局中国医药国际交流中心、首都骨伤病研究所、中央电视台科教部《夕阳红》栏目共同实施 ,并由中华医药管理集团、中国老年学学会骨质疏松委员会、营口三花制药总厂、海南三花药业有限公司、国际骨伤信息网等多家单位联合协办的全国性大型公益活动。
三花接骨散治愈骨伤病疗程短，功能恢复快，还能避免骨伤病的过度治疗；每年可为国家和患者减少数目可观的经济损失，可以大大节省国家有限的医疗卫生资源，具有很高的社会效益。三花接骨散消肿、止痛作用显著，具有14天形成骨痂，28天临床治愈的神奇疗效，大大提高了治愈率，降低了致残率。能使广大骨伤病患早日康复，尽快投入到生产、生活中去。它不仅减轻了病人痛苦，还因缩短了愈合期而大大降低了医疗费用。得以造福广大骨伤患者。
柳海峰教授于1992年12月18日，向中华人民共和国专利局申请发明专利“内服促使骨折愈合接骨散的制备方法”，1997年8月16日中国专利局授予了第37388号发明专利证书，1993年5月11日答辩人向中华人民共和国专利局申请发明专利“治骨质疏松症的药丹”，2000年1月1日中国专利局授予了第50454号发明专利证书。
到1999年，三花接骨散作为中国三花药业集团总公司的拳头产品在全国已经享有很高的知名度，是国际领先技术28天治愈骨折的国家级新药，得到党和国家领导人的高度重视，正当国家中医局定为国家级中药重点推广时，新加坡阳光投资有限公司总裁王新通过媒体得知该产品，并主动来北京找到柳海峰教授总裁的公司。
王新声称，准备在中国选择一批高科技产品包装投资，并在新加坡上市。
2000年3月23日，新加坡阳光投资有限公司传真了《三花项目合作方案》和《新加坡阳光投资集团》简介。
2000年3月24日，新加坡阳光投资有限公司总裁王新正式发出邀请函，邀请柳总于4月上旬前往新加坡洽谈合作事宜。经公司总经理办公会研究，认为如果能在新加坡上市，并将三花接骨散推向国际市场是很大的好事，决定去新加坡考察。
柳总作为北京三花高科技公司董事长、与妻子朴英玉、柳国建代表北京三花高科技公司前往新加坡谈判合作事宜，并于2000年4月21日与新加坡阳光投资有限公司总裁王新签订了《合作协议书》（中文），于2000年4月25日与新加坡阳光投资有限公司总裁王新签订了《合同》（中文）。随后，阳光投资有限公司总裁王新领柳总到律师楼签订英文文件，据王新说是成立和注册三花阳光国际控股（新加坡）有限公司（合作公司）法律文件，包括合作公司股权安排和人事安排，由柳总担任董事长和法人代表，王新任董事经理。虽然柳总不懂英文，但是基于双方已经签订的《合作协议书》和《合同》，特别是基于对阳光投资有限公司的充分信任，柳总欣然答应签署了这些英文文件。
根据《合同》第一条规定，柳海峰代表北京三花高科技公司（甲方）与乙方新加坡阳光投资有限公司共同在新加坡注册成立“三花阳光国际控股（新加坡）有限公司（合作公司）”，甲方以其拥有的两项中国专利技术“内服促使骨折愈合接骨散的制备方法”和 “治骨质疏松症的药丹”及其相关的全部知识产权作为投入，占有合作公司的80％的股权。乙方负责项目融资、规划和管理，并负责合作公司整个国际市场开发等工作，占有合作公司20％的股权。项目第一期融资基本确定位3000万元人民币（约600万新元等于4781638.5081美元。），计划占合作公司发行新股后10％的股份。第一期融资将在2000年7月底之前到位。该资金用于4个方面：1、在中国北京举行“百万人站起来”活动；2、整合北京三花高科技公司作为合作公司在中国的独资公司（三花阳光国际控股（中国）有限公司）；3、为2000年下半年在中国市场大规模销售“三花接骨散”所需准备的部分原料采购；4、2000年下半年中国市场开发费用。
柳海峰总裁回到中国以后，忠实地履行了与阳光投资有限公司签订的《合作协议书》和《合同》。
2000年6月21日，成立了中国北京市成立了外商独资经营三花阳光技术开发（北京）有限公司，注册住所地为北京市东城区王家园胡同甲10号A08室，注册资本为美元500万元，董事长为柳海峰，副董事长为大卫.王新，总经理为方俊和杜宝奇，同时四人还是本独资公司的董事，任期为20年。根据三花阳光技术开发（北京）有限公司企业章程第三章规定，公司的投资总额为980万美元，注册资本为美元 500万，全部以美元现金投入。其中，在取得营业执照的前三个月内投入100万美元，占注册资本的20％，作为开发生产该项目的启动资金；在营业执照签发后第四至十二个月（最迟为2001年6月21日），分四次投入剩余注册资本400万美金，作为市场运作资金。并规定公司将不减少注册资本数额。
2000年7月10日，三花阳光技术开发（北京）有限公司与北京安富大厦物业发展有限公司签署了租期为叁年的房屋租赁胡同。并于8月底搬进安富大厦20层的新办公室办公。
2000年6月28日，柳海峰与三花阳光国际控股（新加坡）有限公司签署了二项专利权转让合同。
三花阳光技术开发（北京）有限公司和中华骨伤医学会合作，在中国展开了“百万骨伤患者站起来，全民健康大行动”的系列活动,有超过三百家医院要求申请加入成为网络医院，有上千名骨科医生申请相关课题，研究三花接骨散产在接骨方面的应用。
但是，阳光投资有限公司却未按期履行合同规定“在项目第一期融资3000万元人民币（约 600万新元），计划占合作公司发行新股后10％的股份。第一期融资将在2000年7月底之前到位”，仅融资135万美元，致使整个合作计划处于停滞状态。后续融资不能到位的结果是可怕的，首先，迫在眉睫的问题是自三花阳光技术开发（北京）有限公司成立后，按照董事会决议和商业计划书，在北京积极展开工作，一下子聘任70多名员工；“百万骨伤患者站起来，全民健康大行动”的系列活动已经得到卫生部办公厅批准，必须继续举办下去，需要后续的资金支持，公司需要支付的广告费、推广费、租房费、人员工资费用等方面的资金压力非常大、融资不到位致使工厂经营生产、原料定货、广告代理等所有方面出现了重大危机。其次，三花阳光技术开发（北京）有限公司必须在2001年6月21日前，补足剩余注册资本400万美元。否则依据中国法律，公司的外资企业批准证书即自动失效，工商管理机关就要吊销营业执照。如此一来，造成的政治和经济损失是无可挽回的，企业已经面临着生死存亡的威胁。
当财务部告诉柳海峰总裁，资金已经用完，还欠家私款、装修写字楼款时，他当时心急如焚，速请新加坡方面派来的财务总监李万强与新加坡联系，结果，以新加坡总部有特别工作调他到其他单位为由，推托了事。为此柳海峰总裁多次催促合作的新加坡乙方，希望其忠实履行合同。
“柳总，你是董事，不是股东!”
“什么？杨律师，你讲的话太专业。我没明白。”柳总睁大布满血丝的双眼，疑惑地望着我。
“这几天，我对贵公司签署的英文法律文件，仔细研究，发现截止目前，你只是该公司的董事，不是股东。你们在新加坡成立的公司只是卖了个空壳公司。公司章程里没有你作为股东的条款。你签署的英文文件，仅是一份增补你本人为公司董事之一的决议，根本没有涉及合作双方的股权安排问题，完全违反了你们双方签订的中文《合作协议书》和《合同》。说句俗话董事不是公司的主人，是打工的。股东才是主人！就像国有企业的公司总经理是给国家打工的，主人是国家。”
“这怎么可能？”他惊讶地盯住我的眼睛，半天没有说出话，“那下一步，该咋整？请你马上拿出个法律意见！”毕竟是商海老将，转眼间，他就恢复了常态，做出了决策.
“第一，立即请海外专业律师事务所或会计师事务所查询我的判断，出具正规书面意见。第二，暂缓办理专利转让手续，直到你在新加坡公司的股东权益完全落实。”我冷静地回答。
自我昨夜，反复确定了新加坡公司的英文章程和柳总签署的英文文件，明确柳总只是新加坡新成立公司董事而不是股东时，我始终不得其解。
这个王新总裁，他究竟想干什么？
难道他合作的真实动机和目的是想钓鱼？跨国诈骗柳总的发明专利？
不太可能吧？毕竟他们投钱了。
可是新加坡方面没有执行合同，合同规定在项目第一期融资3000万元人民币（约600万新元），计划占合作公司发行新股后10％的股份。第一期融资将在2000年7月底之前到位，现在已经8月1号了，仅融资135万美元。
“正好！现在王新和张秉衡就在北京。你和他们谈谈，摸摸底！”
柳总反应很快，话没说完，右手已经抄起了电话，“喂，小韩吗？请马上来我办公室！”
“你说王新和张？”
“张秉衡，他和王新都是新加坡公司的董事。这个王新就是个中国留学生，学完留在了新加坡，拿到新加坡国籍。张的中文很不咋地，三代中国后裔。”
我心里的疑惑看到了光。
空气紧张的要爆炸了，呛人的烟雾在宽大豪华的总裁办公室里升腾，盘旋，渐渐笼罩了整个空间，几乎窒息了在座的每个人──主人、客人，可是谁也没有挪动一下屁股。
寂静的室内，除了人们的呼吸声和红木办公桌上镀金座钟的滴答声，再也没有其他声音了。
主人和客人虽然稀稀疏疏地坐在办公室不同位置，可是却泾渭分明，形成了对峙的阵势。
谈判已经持续了整整六个多小时，从晚上六点到十二点，尽管现在双方除了不该说的都说完了，剩下的就是你看我，我看你，大眼瞪小眼，谁也不想说，谁也不敢说，谁也懒的说了。
寂静，这是火山爆发前的寂静，静的如死人一般。
“王总，明早上飞机前，你总得表个态吧。”
我打破了长达三十分又三十秒的沉静，大家终于可以长长地舒口气了。
“还是请你说吧。”王总也打破了特有的矜持，操作一口南方口音的普通话。
“好吧，我是北方人，为人豪爽，喜欢直来直去。”我站起来足足有一米八十七，现在坐在柳总这只黑色老板椅上，扯起粗嗓门，震的整个房间嗡嗡发响。
“咱们今天竹桶倒豆子，全搁到桌面上吧。王总。”我看了看又瘦又小缩在沙发上的王新总裁，又环视了一下办公室里的我方人员韩处长经理和对方人员张秉衡董事。
这是最后总决战的信号，在场的都知道。
“柳总和你们合作是真心真意的。这九个月来，你们要怎么就怎么，有什么要求，柳总公司都全力以赴去办，想法是是把共同事业做的更大，上一个台阶。可是……”
我突然停住不说了，过了足足十秒钟，“可是，你们公司并没有以诚相待，自打开始就有自己的小算盘。”
“杨律师，请您把话说明白，我们有什么算盘？”张先生坐不住了，先跳出阵来。
“好，咱们打开天窗说亮话。你们根本就没有诚意设立这个合作公司。你们从一开始找来谈合作，拉融资，就不诚意。”我如连珠炮似的开火了。
我望了望王总，他好像是个局外人似的，仍然低着个头，可是拿香烟的右手中指和食指却在微微地颤抖。
他已经慌了，我心中暗想，好 看我再给你烧一把火吧。王总！
“贵公司与柳总公司谈判以柳总公司拥有的中国ZL901246号专利作为股权，投资成立合作企业时，柳总签署英文法律文件的是增加董事之一的决议。他不是三花阳光国际控股（新加坡）有限公司公司的股东！”
“杨先生，你作为律师，说话要负责任。你有证据吗？”王总嘶哑着嗓子，终于开口了。
“您要看证据吗？全部在这，您自己看吧。”我拿起公文包，抽出了一卷文件。
“您以为柳总不懂英文，我们什么都不知道，都不清楚吗？王总裁先生？按照合同规定，项目第一期融资3000万元人民币，600万新元，7月底之前到位，现在已经是8月1号了，你们仅融资到位135万美元，等于169万3千9百80新加坡元，还差431万新加坡元。 柳总回国，严格按照董事会决议和商业计划书，在北京积极展开工作，聘任70多名员工，“百万骨伤患者站起来，全民健康大行动”的系列活动已经得到中国卫生部办公厅批准，必须继续举办下去，需要后续的资金支持，公司需要支付的广告费、推广费、租房费、人员工资费用，资金压力非常大、如果融资不到位，将致使工厂经营生产、原料定货、广告代理，所有方面出现重大危机。你们明白违约的严重后果吗？”
说完，我看了看在坐的诸位，额头上渗出一颗颗豆大汗珠的是文质彬彬的张董事，刚才还盛气凌人的王总裁，他两手不停地发抖，刷白的脸上没有一点血色。而我方的韩处长沉稳地，在点燃第十二支香烟。
我鄙视地看着眼前两位玩小聪明的新加坡商人。
铛－铛－铛－
1点了！
新的一天又要开始了！
第二章 北京SARS危机，突遭袭诉
之后两年时间，我忙于几项国际仲裁、跨国投资和兼并案，和柳总断了联系，但是，心里总惦念着他和中国奇特的三花接骨发明，也深深为中国企业家，跨国投资和经营，感到担忧。
首先是语言，其次是法律、又其次是国际商务惯例，这些知识和素质必须早日培养，否则危险。
特别要防止外国人的恶！
荀子说人之初性本恶！
我完全赞成！
跑遍全球120个国家，深感丛林原则强烈适用当今社会！
而我们的文化、民族、国家、社会总把外国人当好人，特别孔老二的有朋自远方来，不亦悦乎！影响了国民脑髓几千年，根本忘记了外国人基因里商人的要素非常浓厚！
这就决定了我们的民族自以为是，总是外来的和尚好念经！
到了大清更是宁赠友邦不给家奴！
转眼间，到了2003年，全中国遭遇到了大规模流行疾病SARS危机！
现在回顾当年的新闻报道非常有意思：
4月3日媒体报道，截至3月31日，北京市共发生输入性“非典型肺炎”病例12人。有市民询问何谓输入性“非典型肺炎”。为此，记者昨天专门采访了北京市卫生局局长金大鹏，金局长介绍，所谓“输入性”是指外埠“非典型肺炎”患者来京发生的病例。北京市卫生行政部门已采取及时有效的措施，“非典型肺炎”病情没有发生传播的现象，也并未在本市流行，本市也没有发现一例原发性病例。
据市卫生局有关负责人介绍，自3月1日至4月3日，本市收住的已确诊“非典型肺炎”病人和疑似病人主要来自三个渠道：一是山西某输入性家族病例及由其感染的医院医护人员；二是由香港来京在香港发病的72岁高龄的李先生输入性病例和由其感染的家属及密切接触者；三是由于旅游、公务来京的境外输入性病例。这些均为输入性“非典型肺炎”病例和由此继发感染的需要临床医学观察的病人。
据了解，在发现第一起输入性病例后，市委、市政府立即部署，市卫生系统迅速采取应对措施，制定了应对“非典型肺炎”的预案。采取了以下具体措施：一是建立了一个严密的“非典型肺炎”监测和防治体系；二是开通了一个“非典型肺炎”病人转诊的绿色通道；三是完善了一个“非典型肺炎”临床诊断、临床治疗、临床痊愈的医务人员都应掌握的培训教材；四是富有成效地开展了以控制传染源为主的呼吸道疾病的综合防治措施。由于北京广大防病人员和医务人员的努力，病情得到有效控制，也未能在本市流行。
中新网北京4月3日电 (记者 张炜)中国国务院新闻办今天下午举行记者招待会，卫生部部长张文康在招待会上表示，北京有效的控制了非典型性肺炎输入病例，没有向社会扩散。
张文康说，北京的非典型性肺炎病例不是原发的病例，叫输入性的病例，就是外地的病人得了这个病到北京来求医，结果在北京诊断为非典型肺炎。据张文康介绍，陪病人来北京的父母以及亲属，有几位也得了病。也有刚开始没有得到明确诊断的时候，个别的医生也有几个得病。
张文康说，北京市卫生局汲取了广东省的经验和教训，很快把病人以及由这个病人传染的病人，和没有症状表现的那些接触者，都采取了适当的隔离治疗措施。北京还接受过从香港到北京来的病人，因为香港及时通报了病情，所以一到北京，我们就把他隔离治疗。
张文康指出，北京有效的控制了输入病例以及由这些病例引起的少数病例，所以没有向社会扩散。他同时强调，根据广东的经验，中国采取积极的对症治疗和增加病人免疫力的治疗，病人是可以治愈的。
卫生部部长张文康昨天接受专访——就非典型肺炎答疑
最近，国际、国内社会对一些国家和地区流行非典型肺炎非常关注，不少群众希望了解有关非典型肺炎的知识和我国防治的有关情况。为此，记者走访了卫生部部长张文康。
问：什么叫非典型肺炎？此次流行的非典型肺炎有什么明显特征？发病原因究竟是什么？
答：非典型肺炎（Ａｔｙｐｉｃａｌｐｎｅｕｍｏｎｉａｓ）是指由支原体、衣原体、军团菌、立克次体、腺病毒以及其他一些不明微生物引起的肺炎。而典型肺炎是指由肺炎链球菌等常见细菌引起的大叶性肺炎或支气管肺炎。
非典型肺炎主要通过近距离空气飞沫和密切接触传播，是一种呼吸道急性传染病。其临床主要表现为肺炎，在家庭和医院有聚集感染现象。
根据流行病学和临床治疗情况分析，本次疫情绝大部分病例经治疗后痊愈，愈后状况良好。概括起来主要有以下几个特征：1．发病时间是在呼吸道传染病容易高发的冬、春季节。2．临床上一般有持续发热，干咳，少部分病人有血丝痰和出现呼吸困难等特点，在症状、体征和实验室检查不同于典型的肺炎。3．从流行病学表现来看，本病主要以呼吸道飞沫传播为主。4．此病是可以治愈的，绝大部分患者已经康复出院。
此次非典型肺炎疫情的病原目前尚未最终确定，国内专家在5例非典型肺炎患者身上所取的标本中发现有衣原体样颗粒，而境外有专家认为可能是一种病毒，主要集中在冠状病毒或副黏液病毒。国内专家已排除了鼠疫、肺炭疽、钩端螺旋体病、流行性出血热、军团病等病原，现正集中研究确证是否属于冠状病毒、衣原体等几个重点病原。
问：目前，全国非典型肺炎发病人数有多少？死亡人数有多少？治愈出院人数有多少？
答：到3月31日，我国内地共报告发病1190例，主要集中在广东省的部分地区，有1153例。累计已治愈出院934例，其中广东911例。死亡病例共46例，其中广东40例。目前仍在医院治疗的210例患者，除6例病情严重外，其他患者均得到有效治疗。北京发现12例输入性病例，北京市卫生行政部门已及时采取措施，病原没有向社会扩散，也没有发现原发性病例。
问：发生非典型肺炎以后，我国政府在控制疫情方面取得了哪些成果？
答：3月份，广东省新发病例比2月份下降47％，治愈出院患者增加507人，死亡人数大为减少。
问：为什么医务人员感染病例较多？
答：医务人员感染非典型肺炎病例较多，是因为在抢救与治疗、护理非典型肺炎病人的过程中，医务人员与病人的近距离接触较多，受到感染的可能也相应增加。在这种情况下，医务人员一直恪守救死扶伤的天职，坚持工作在第一线上。政府为了保护医务人员，加强了对医务人员的防护措施，加强病房的消毒和通风，避免医务人员过度劳累而导致身体抵抗力下降，采取必要的个人防护措施等，现在医务人员的发病已得到基本控制。
问：目前一些国家和地区先后发现了非典型肺炎病例，有外国媒体说，中国广东是非典型肺炎疫情的原发地，实际情况怎样？
答：目前，非典型肺炎的病因还没有最终查明，所以不能确定非典型肺炎的病原体来自何方。广东报告非典型肺炎病例比较早，但没有科学依据表明广东是病原体的发源地。事实上，国外有些病人并没有到过广东或香港，但还是发病了。那种认为某个地方发现病例较早就是疾病发源地的说法是不科学的。例如，艾滋病是在美国首先报告的，但不能说美国就是艾滋病的发源地。
问：非典型肺炎是否能够预防，应当如何预防？
答：尽管此次非典型肺炎的确切病因还没有最后确定，但专家们已经摸索出了疾病传播的基本规律，是可以预防的，专家提出可以采取以下预防措施：
1．培养良好个人健康生活习惯。如保持良好的个人卫生习惯，打喷嚏、咳嗽和清洁鼻子后要洗手；洗手后，用清洁的毛巾和纸巾擦干；不要共用毛巾；注意均衡饮食、根据气候变化增减衣服、定期运动、充足休息。减轻压力和避免吸烟，以增强身体的抵抗力。
2．确保室内空气流通。经常打开所有窗户，使空气流通；保持空调设备的良好性能，并经常清洗隔尘网；在流行季节，尽量避免前往空气疏通不畅、人口密集的公共场所。
3．出现症状要及时就医。
4．不要去探访已明确诊断为非典型肺炎的病人。
5．家长要教育儿童注意防护。
据新华社电国务院总理温家宝4月2日主持召开国务院常务会议，研究非典型肺炎防治工作。
会议听取了卫生部关于非典型肺炎防治工作的汇报。会议认为，广东等少数地区发生非典型肺炎后，党中央、国务院高度重视，有关部门、有关地区做了大量工作，目前疫情已得到有效控制。全国绝大多数地区没有发现疫情，社会安定，各项工作秩序正常。
为从根本上消除少数地区疫情，会议强调：（一）要把控制疫情作为当前卫生工作的重中之重。以卫生部部长为组长的非典型肺炎防治工作领导小组，负责指导非典型肺炎防治工作；由国务院副秘书长牵头的部际联席会议，协调解决有关问题。（二）及时向世界卫生组织通报疫情。近日由卫生部举行中外记者招待会，向社会公布疫情和预防控制措施。（三）进一步与世界卫生组织开展有效合作。（四）抓紧建立国家应对突发公共卫生事件的应急处理机制。
会议要求各有关部门要密切协作，进一步加强监测，全面掌握疫情动态，千方百计控制疫情扩散蔓延，切实维护人民群众的健康。
新华社北京4月2日电 自今年2月我国广东部分地区发生非典型肺炎病情以来，我国卫生部与世界卫生组织进行了有效合作。世界卫生组织三批专家先后来京，对我国在非典型肺炎的临床诊断、治疗、病因寻找等方面情况进行全面了解，与我国专家就有关技术问题进行认真交流。世界卫生组织专家组对我国非典型肺炎的诊断、治疗和应对措施给予了较高评价和充分肯定，对中国卫生部门进行的工作表示赞赏，对双方进一步开展临床、流行病学和病毒学研究提出了很好的建议。世界卫生组织欢迎中国加入世界卫生组织为非典型肺炎建立的全球病毒学网络、全球流行病学网络和全球临床学网络，中方对此表示了积极的响应。
世界卫生组织第三批专家组在京参观了北京市疾病预防控制中心，了解了北京市对少数输入性非典型肺炎病例的防治情况。现在世界卫生组织专家组已完成了在京的交流和合作，不日将赴广东考察访问。双方还与世界卫生组织就非典型肺炎防治方面的合作进一步讨论和研究。
CCTV.com消息：卫生部新闻办公室6月11日下午通报全国内地非典型肺炎疫情。
6月10日10点至6月11日10点，全国内地1个省份报告有新增非典型肺炎临床诊断病例1例，治愈出院96例，无死亡病例。其中，北京新增非典型肺炎临床诊断病例1例（为疑似病例转为临床诊断病例），治愈出院74例。报告治愈出院病例的还有：内蒙古13例；山西5例；河北、吉林、广东、重庆各 1例。
6月10日10点至6月11日10点，2个省份报告新增非典型肺炎疑似病例3例，其中北京2例；四川1例。
各地报告排除疑似病例118例，其中北京95例；天津15例；内蒙古3例；广东2例；山东、重庆、四川各1例。截至6月11 日10点，全国内地非典型肺炎疑似病例合计为327例。
从5月23日10点到6月11 日10点的连续20天中，全国内地报告新增非典型肺炎临床诊断病例109例,其中新收治临床诊断病例15例，疑似病例转为临床诊断病例94例。北京新收治 13例，由疑似病例转72例；山西新收治2例，由疑似病例转3例；河北无新收治病例，由疑似病例转6例；内蒙古无新收治病例，由疑似病例转7例；辽宁无新收治病例，由疑似病例转2例；四川无新收治病例，由疑似病例转3例；上海无新收治病例，由疑似病例转1例。目前在医院接受治疗的患者为589例。
按世界卫生组织统计标准，截至6月11 日10点，全国内地有疫情的省份为7个，其中，上海、山西、内蒙古连续15天以上没有新增临床诊断病例报告,河北连续10天以上没有新增临床诊断病例报告,辽宁连续8天没有新增临床诊断病例报告，四川连续5天没有新增临床诊断病例报告
CCTV.com消息（3点新闻）：8月16日上午，内地最后一批非典病人出院。当日，北京地坛医院举行“告别非典，走向明天”仪式，欢送最后一批非典合并症患者出院，他们分别是19岁的北方交大学生孙峥和45岁的卢志艳。地坛医院随即恢复正常的门诊、病房工作。
新华网北京8月16日电 16日，中国内地最后一批非典合并症患者将结束在北京地坛医院的治疗，康复出院回归社会。同日，地坛医院也将恢复正常的门诊、病房工作。
16日上午，地坛医院将举办“告别非典，走向明天”欢送最后一批非典合并症患者的出院仪式。6月24日，世界卫生组织宣布北京“双解除”后，北京地坛医院成为全市惟一保留的非典定点医院。有２０多位患者有合并症的病人转入地坛医院。经过医护人员的精心治疗，已全部康复出院。到16日，北京的非典医疗救治工作将画上了一个圆满的句号。据悉，北京市非典防治工作仍然没有放松，近期又加强了对发烧门诊督导检查工作的力度，保证早发现、早治疗，严防疫情反弹。
新闻背景：非典定点医院
新华网北京8月16日电 在今年春夏之交抗击非典之战中，北京通过加强非典定点医院建设，确保了非典患者得到收治。
据了解，医疗救治工作是北京防治非典型肺炎的中心环节。北京围绕提高收治率和治愈率，降低病死率和医护人员感染率，不断加大医疗救治工作力度。
而提高收治率是实现“两个提高，两个降低”的首要目标。为，北京在5月初，先后确定了16家中央、市属、区县、部队医院，作为收治确诊患者的市级定点医院，当时拥有床位3582张。此外还有5家行业和部队的定点医院。截止5月7日24时，北京市确诊患者已全部转到市定点医院治疗，实现了从提高收治率向确保收治的重大转变。
在定点医院建设中，具有重要意义的是紧急征用北京宣武医院、中日友好医院两家具有重症患者救治经验的三级甲等医院，新建1000张床位规模的小汤山医院。经中央军委江泽民主席亲自批准，全军各大单位紧急抽调1200名医务人员，选调精兵强将，调集先进设备，在最短的时间内进驻小汤山医院并收治病人。
对市级定点医院中的二级医院，建立了由三级甲等医院对口包干支援机制。各区县根据本地区防治工作需要，设立了31家区级定点医院，2129张床位，收治疑似患者。市级医院派出高水平医生进行指导，提高了区级定点医院的诊疗水平。
根据北京疫情的变化，5月27日，北京防治非典型肺炎联合工作小组又作出决定，对北京市原有的16家定点医院进行阶段性调整。调整方案主要内容是，把非典病人集中到医疗条件较好、设施较健全、综合条件较强的7家定点医院。调整以后，另外9家医院不再收治新的非典病人，逐步恢复正常的医疗工作。
从那以后，非典患者全部集中在了7家医院，主要是中日友好医院、宣武医院、小汤山医院、胸科医院、地坛医院、佑安医院、协和医院西院等。
到6月24日，世界卫生组织宣布北京“双解除”后，北京地坛医院成为全市惟一保留的非典定点医院，最后20多位非典合并症的病人全部转入地坛医院进行救治，到8月16日，这20多位患者已部康复出院。
中国青年报消息：8月15日晚，北京地坛医院里剩下了最后两个非典病人，他们分别是19岁的北方交大学生孙峥和45岁的卢志艳。卢志艳在一家医院的药房工作。两个病人、三名护士、一位医生。15日晚，北京地坛医院七病区的非典病房里，这6个人将度过一个标志性的夜晚：16日早上，这最后两个病人也将出院，中国的医院里将没有非典患者。地坛医院将恢复正常门诊。
3名病人15日白天已经从这里出院。其中两人被转往相关医院治疗其他基础病，另外1人直接回家。
值最后一个班的护士是郭娜、赵海芹和王晨阳，她们将从晚5时一直工作到明早8时。25岁的郭娜4月24日进入非典病房。她说：“这是最后一个班，盼了很久。明天下班后，我们将参加医院的庆祝活动。”值班医生是李蔚莉，一个去年毕业的女研究生。
15日下午，卫生部新闻办公室照例通报了“全国内地非典型肺炎疫情”———截至8月15日10时，全国内地在医院接受治疗的非典型肺炎临床诊断病例为3例（全部为北京报告）。
在孙峥的病房里，挂着一篮千纸鹤。他把同学们折的千纸鹤在病床上排成队列以消磨时光。“终于熬出来了。”他说。
·全国防治非典工作会议举行
胡锦涛发表重要讲话
孙传炜（北京特派员）
非典型肺炎在中国的影响由公共卫生领域扩大到政坛，在世界卫生组织证
实北京市疫情远比官方公布情况严重的四天后，中国卫生部部长张文康和北京
市市长孟学农同时遭撤职。
现年63岁的中国卫生部长张文康。
两人的职务将分别由深受前总理朱镕基器重的国务院副秘书长高强和海南
省省委书记王岐山接掌。
新华社昨天傍晚连续发布5条消息，宣布免去张文康卫生部党组书记的职
务，免去孟学农北京市委副书记的职务，高强任卫生部党组书记，王岐山任北
京市委副书记，海南省长汪啸风任海南省委书记。
在较早前，现年59岁的高强已受委为卫生部常务副部长，并代表国务院领
导一个督察组调查北京疫情的真实情况。
尽管昨天公布的职务调动只涉及党职，但按中国的政治惯例，政府部门部
长和党组书记向来由同一个人兼任，市长也几乎无一例外同时出任市委副书
记，因此高强和王岐山分别出掌卫生部和北京市政府已无疑问。
在北京调查非典型肺炎疫情的世卫组织专家小组上周三在媒体追问下透
露，由于当局公布的北京市疫情数字没有把不在市政府管辖下的解放军医院收
治的患者计算在内，因此当地非典型肺炎病患总人数，可能是官方公布数字的
五倍，在100人到200人之间。
张文康和孟学农原定昨天下午在北京召开记者会，解释北京疫情出现少报
情况的原因，但出席记者会的官员却临时换为高强和卫生部另一副部长朱庆
生。
当时有记者问，张文康是否已经引咎辞职，高强没有否认，只说这个问题
他“难以回答”。
现年54岁的孟学农在今年1月当选北京市市长。
张文康现年63岁，1998年出任卫生部部长至今。80年代中共前总书记江泽
民在上海主政期间，张文康曾任第二军医大学副校长兼训练部部长。去年中共
十六大，他获选连任中共中央委员。
作为记者，我们不仅要告诉读者发生的新闻，更要告诉读者新闻背后的真相。为此，我们竭尽全力，为此，我们始终奔波在全国。
真理是颠簸不破的，而谎言总是经不起调查。十年，流逝的是谎言，驻扎的是真相。孙志刚、周老虎、躲猫猫，我们听到了一个又一个的谎言。下一个说谎的是谁？我们不知道。但我们从未停止追寻真相的脚步。
2003年4月3日，国务院新闻办举行记者招待会，时任卫生部部长的张文康，面对中外记者，拿着有关资料以非常肯定的语气介绍了北京的疫情：“12个病例，死亡3例。”他还面带微笑、充满自信地称：“在此，我可以负责任地告诉大家，在中国工作、生活，包括旅游，都是安全的。戴口罩、不戴口罩，我相信都是安全的。”
时任北京市市长的孟学农在不同场合也反复表示，北京“非典”疫情“已经得到有效控制，完全没有担心的必要。 ”
2003年4月20日，国务院新闻办在新闻发布会上散发的材料表明，北京市累计报告非典型肺炎病例339例，另有402例疑似病例，目前死亡人数有18 人。4月21日，中央宣布了对卫生部部长张文康和北京市市长孟学农的撤职决定。也是自这一天起，卫生部每天下午4点用电视直播方式向社会公布“非典”疫情的最新统计数字。两天后，国务院成立防治”非典“指挥部；中央财政设立“非典”防治基金；北京市对“非典”疫情重点区域实行隔离控制。2个月后的6月24 日，世界卫生组织将中国大陆从疫区中除名。
“北京疫情，12个病例，死亡 3例。 ”
张文康
2003年3月20日，孙志刚被发现在广州一家收治收容人员的医院死亡。广州市民政局事务处处长谢志棠接受采访称：“我有百分之九十九点八的把握可以保证，收容站里是不会打人的。”
经媒体调查后发现，孙志刚是在收容医院被护工和同房病人殴打致死。随后，有关部门重新进行调查，最终两名打人的主犯被判处死刑，其他参与打人从犯也均以故意伤害罪被判刑；另有六名相关官员被控渎职罪被判刑。广州市公安局、卫生局、民政局等部门23位政府工作人员也被党纪政纪处分。同年6月20日，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》公布，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止。
“收容站里是不会打人的”
2004年3月23日，17岁的西安小伙刘亮摸体育彩票，摸到了特等奖宝马车外加12万现金。但两天之后，体彩中心却通知他，他的彩票是假的，宝马车不仅不能给他，他可能还要负刑事责任。“从这次事件来看，就是刘亮，持假（彩）票来领的奖。”原西安市体育彩票管理中心主任樊宏接受采访时说。
气愤至极的刘亮不惜以死来追讨自己的宝马和清白。随着调查逐步深入，真相终于浮出水面，体彩中心“内鬼”勾结承包商共同造假。最终，涉案6人被刑拘，体彩中心主任被责令辞职。2004年5月，司法部颁布《开奖公证细则（试行）》，进一步明确公证人员的现场监督职责，维护开奖活动秩序和社会公众利益，12月 25日，我国第一部《公证法（草案）》正式提请全国人大常委会审议。
“就是刘亮，持假（彩）票来领奖”
樊宏
2005年11月13日下午，位于吉林省吉林市的中国石油吉林石化公司双苯厂（101厂）新苯胺装置发生爆炸，引起化工原料火灾，事故造成8人死亡。“爆炸产生水和二氧化碳，不会污染水源。”吉林石化发生爆炸后，对于会不会污染松花江水源的质疑，吉林石化方面人士如此解释。
11月21日，哈尔滨政府连续发布两则停水公告，宣布全市停水4天。24日下午，国务院新闻办举行新闻发布会，国家环保总局副局长张力军明确指出：“事故产生的主要污染物为苯、苯胺和硝基苯等有机物。事故区域排出的污水主要通过吉化公司东10号线进入松花江；超标的污染物主要是硝基苯和苯，属于重大环境污染事件。”
“爆炸产生水和二氧化碳，不会污染水源”
2007年10月12日陕西省林业厅召开新闻发布会对外宣布：陕西省镇坪县山区猎人周正龙拍摄了一组野生华南虎的照片。由此推翻了野生华南虎已经灭绝的观点。针对网友的质疑，周正龙称：“我敢用脑袋担保，照片是真的，哪个狗日的敢说我是造假的，叫他们说去吧！”
2008年2月4日，陕西省林业厅就“草率发布发现华南虎的重大信息”发出《向社会公众的致歉信》。6月25日，陕西省通报“华南虎照片事件”调查处理情况，华南虎照片系假照片，周正龙因诈骗罪被逮捕。6月25日，陕西省林业厅副厅长孙承骞、朱巨龙被免职。
2009年2月12日，云南24岁男子李荞明因盗伐林木被关入看守所后死亡，警方对其死因解释为：“死者李荞明玩‘躲猫猫’时眼部被蒙，不慎撞到墙壁受伤死亡。”
2月20日，15名“躲猫猫”舆论事件真相调查委员会成员齐聚云南省委大门前，前往看守所进行调查。一周之后，云南省政府新闻办召开新闻发布会，称：李荞明系看守所内牢头狱霸以玩游戏为名，殴打致死。晋宁县公安局副局长闫国栋被免职；晋宁县看守所所长余成江和副所长蒋瑛被撤职；晋宁县检察院驻所检察室主任赵泽云被免职。
“死者玩 ‘躲猫猫’时不慎撞到墙壁受伤死亡”
2008年3月，三鹿接到消费者关于问题奶粉的投诉，三鹿声称送检没有问题，原董事长田文华声称：“三鹿是民族品牌，具有极高的社会责任感。”
2008年3月，南京出现全国首例肾结石婴儿病例。随后，全国各地相继涌现出结石患儿。2008年9月16日，国家正式公布受三聚氰胺污染的22家乳制品企业名单，三鹿奶粉首当其冲，号称品牌价值150亿元奶业巨人，在不到一年的时间内轰然倒塌。原三鹿集团董事长田文华被判无期徒刑，石家庄市长冀纯堂辞职。
“三鹿是民族品牌，具有极高的社会责任感”
这次抗非典中，一些地方传媒的教训是深刻而沉重的。2003年春节前后，广东最早发现"非典"患者。从第一例到疫情迅速扩散，从医护人员被感染到少量病人死亡，从家家闭门"防非"到市民大规模抢购白醋、板蓝根、食盐、大米等医药和日常生活物资，媒体的一些"保守"做法导致了被动。当2月10日《羊城晚报》首次发布"广东发现非典型肺炎病例"新闻时，已是传闻四起，"小道消息"接连不断。据广东媒体调查，此前市民有关"非典"的信息来源有百分之八十是手机短信、互联网和人们的口头传播。好在权威媒体很快用大量而准确的报道遏制了传闻和谣言，稳定了人心。
3月26日，新华社称北京输入性非典型肺炎得到有效控制--这是首次有关北京"非典"的官方报道，而北京当地媒体依然保持沉默。
媒体是大众传播工具。当媒体自身"良知"受损时，就会"祸及"受众。我们的一些媒体"忘了"自己的责任，在该说话时往往处在失语状态。为什么？我们怕"犯错误"啊，怕丢了饭碗啊！丢了官位啊！
在有些地方，我们所怕"犯"的"错误"往往是当地部分领导给"封"的。如果你报道了本地的事故、工作失误，一句话，揭了当地的"丑"，把"家丑""外扬"，当地领导就会来电话或紧急召见主管负责人，指示某某新闻一律不能发，否则……当然，大家都知道，就是社长、总编辑之类的官也捏在"上头"的手心啊，何况一个小小记者。于是，往往在这种考虑中，作罢。
于是"家丑"不"外扬"了。于是就像什么事都没发生一样。
这就是为什么现在有些媒体再现了这么一个现象：只揭外地的"短"，不揭本地的"疤"；只歌功颂德，不揭露矛盾……一句话，把一些盖子捂上。
我们的媒体一批评某些官员，某些官员便会拿出新闻"不讲党性"、"只讲人民性"的帽子来压媒体，似乎他本人就是党，他的德性就是党性。似乎讲人民性就等于不讲党性，把"人民性"与"党性"对立起来。他真是忘了，我们党从建党起就宣布是为人民谋利益的，代表广大人民群众的利益。特别是与时俱进的"三个代表"思想，更是讲中国共产党"代表最广大人民群众的根本利益"。讲人民性怎么就不是讲党性？况且，中国共产党有各种民主监督的措施，舆论也是其中的一种监督手段。党本身就欢迎监督，舆论监督某个官员怎么不合乎党性了？
其实，一旦发生了重大或突发新闻事件，主管部门应积极协助新闻单位，把事件真相说出来，宜疏不宜堵。这样反而有利于社会稳定和解决问题。如近年发生在北京大学、清华大学等校园内的恶性爆炸事件，都在第一时间内由媒体发布了客观、翔实、权威的信息，及时有效地排除了包括"恐怖分子行为"在内的各种流言和传闻。
在信息化的时代，"讳疾忌医"的方式是既无效又愚蠢的，是会害死人的。专家认为，中国的传媒正在经历一种"非典型"，以往一些动作机制已被突破。
在依法治国的新一届政府执政时，人们呼唤已久的《新闻法》但愿能够出台。
有专家还认为，中国行政体制的"条块分割"的运作机制使这种瞒报、谎报有机可乘。行政学专家杜刚建说："在中国的行政结构里，一般而言，更偏重于中央各部委。惯例是，各省市出了什么问题，按相应对口的部门逐级上报。以SARS为例，广东下面各地会报到省疾控中心或卫生厅，省疾控中心或卫生厅就报到中国疾控中心或者卫生部，当然也会报到省政府，但作为块的地方政府，会等着上面拿主意。SARS就等着卫生部拿主意了。这时候，如果卫生部自己掂量一下，就像我们所看到的那样，他们自己来平衡报不报，报多少，取一个乐观态度，麻烦就来了。另外，上面的这种平衡选择，很自然会刺激下面的想法，结果层层掂量层层平衡，当然就可能瞒报谎报。这种模式，在一般情况下，不会出现什么特别的麻烦，但面对SARS这种的传染病，如果上面犹豫或者判断出了偏差，问题就大了。" 目前各国都在制定法律确保信息的公开。公民参政的前提是知政。韩国、日本、澳大利亚等国都有信息公开法。信息公开法也应建立"司法救济制度"，也就是说，因为政府信息不公开而导致公民利益受损的，公民可以告政府，要求一定的经济赔偿。
干部应如何树立公民权利保障意识？
从这次非典事件中，政府应吸取的另一方面的教训是，各级领导干部必须牢固树立公民权利保障意识。之所以会出现有的部门、单位的领导在SARS危机面前麻木不仁、欺上瞒下、克扣公共信息、压制媒体舆论监督作用等现象，是因为除了体制制度方面的缺陷外，有些人根本不了解公民权利为何物，自然也会对人的各项具体权利如公民的生命权和知情权等缺乏认真保护的意识。
卫生部和北京市的主要负责人被免职，这个处理是及时的。通过对这两位高级干部的处理，对于其他干部可以起到警示的作用：对中央有关非典危机的决策，必须不打折扣地贯彻执行。在涉及人命关天的重大事件方面，犹豫不决的、不能坚决贯彻的，马上要撤换；情节严重的，要承担法律责任。SARS被纳入法定的传染病范畴，已在法律层面上被定性。对于涉及公众生命安全的公共信息，故意隐瞒不报的，已经构成违法，对有这样行为的官员，不光要免职，严重的还应该追究法律责任。
一些专家指出，目前的问题是，我们的法律规定不清，这也反映出法律规范必须严格。目前，卫生法、药品法等法律只是明确了有关部门的权力，而行政官员如果违反规定，应承担什么样的责任，却缺乏足够详细的明文规定。有人抱怨说中国的官越来越不好当，这是好事。
非典提醒我们，在完善有关法制方面，应该强调责任意识，通过建立法律责任机制的方式，建立有效的危机管理机制。
公众的知情权如何保障？
在这次SARS事件中，大家关注的另一个焦点是公民的知情权问题。信息公开化问题早在十年前就呼吁过。但十年过去了，将"信息公开法"列入立法阶段仍然很难。SARS事件应该是一个推动。现在看来，以前那些"内部情报"、"保密"的东西许多都是应该公开的。公众的知情权必须保障。不但危机事件本身的信息应该公开，危机事件之外政府行为的信息也应该公开。
后非典时期的中国面临着几个机遇：
一、政府改革。政府职能转换应当从优先经济目标向经济目标、社会目标并重转变。
二、传媒改革。向社会提供真实可靠的公共信息是政府和媒体的社会责任。
三、医疗体制改革。在"非典"危机的压力之下，应当严肃思考现行医疗体制的改革。
四、社会改革。在开放社会的条件下，应对突发事件在很大程度上取决于社会力量的动员和参与，有许多事政府做不了也做不好，应当相信社会的力量，扩宽社会参与渠道。
五、干部人事制度改革。第一，由于某些干部过于看重GDP等政绩考核标准，甚至将疫情等同于辖区内"重大事故"，惟恐考核中"一票否决"。这种干部考核和任命只是对上负责，没有对人民的生命财产安全负责。这样的体制，必须尽快改革；第二，新闻舆论和各民主党派适时监督政府，帮助政府提高决策的准确性。政府因措施不力而造成的失误，应向受害者和公众及时认错，及时道歉。对于党和政府来说，"非典"是一次切切实实为民众服务、改变自身形象和提升社会公信力的机会。党和政府所奉行的最高原则只能是人民至上。
六、经济改革。"非典"对经济的影响在于其不确定性。因此对其风险的认识不能以事件造成的实际损失进行判断。经济转型期的社会特征，使中国在面对突发事件时"牵一发而动全身"，因此，加快推进系统性的改革进程已是刻不容缓。
第三章 证据与判决评述
因均为扫描图片，详见图书。
